工商总局部分司局畅谈2017年商场监管思路和主意

 商事准则变革的大幕摆开，瞬间影响了商场主体如漫山遍野般敞开，并在随之而来的几年中为我国经济的转型供应了重要的内生动力；简政放权、放管结合、服务变革持续推动，成为我国经济动能转化的重要支撑；给企业更宽松的成长和展开环境，用严厉的违法本钱束缚失期行为，等等。一系列变革方法，史无前例。

2017年，咱们面对何种应战，又有何种布置和等待？记者聘请到了工商总局部分司局一把手介绍下一年作业思路和要害。

司局长寄语：

商场监管是政府的五大功用之一。

跟着商事准则变革持续推动，商场主体很多呈现，

商场监管的使命越来越重；一起商场经济在展开、

商场环境在改变，迫切要求商场监管不断立异。

改变商场监管的理念、方法，

加强商场监管成为当时的重要使命。

发挥监察利器效果推动变革方法落地收效

办公厅主任于法昌

2017年，咱们要聚集全面深化商事准则变革，把督办执行变革事项放在愈加杰出的方位。

杰出监察作业要点。加大对推动“多证合一”，深化“先照后证”，充沛开释企业称号、居处挂号资源和施行商标注册便当化变革各项方针方法执行状况的催促查看。

健全监察作业体系。树立大监察理念，健全完善监察作业体系和机制。办公厅要精心拟定监察作业方案，安排施行全国体系的严重监察活动。总局各司局归纳处和各级工商、商场监管部分办公室担任本单位本级变革事项的监察作业。各级工商和商场监管部分要健全监察安排，展开监察作业训练，进步各级监察人员对商事准则变革的方针掌握才干。树立健全监察调研准则和监察作业联动机制，严厉执行监察作业台账准则和监察使命分化执行准则。树立监察专报准则。

立异监察方法方法。坚持自查与实地监察相结合，一方面催促各地对照全国工商和商场监管作业会议提出的方针使命，全面自查商事准则变革方针方法执行状况，发现问题，自动整改。另一方面采纳小规模座谈、单个访谈、随机查看、现场查看等方法，有方案地展开实地监察。要立异监察方法，展开商事准则变革第三方评价，一起发挥“互联网+”、大数据的优势，进步监察的精准性和前瞻性。要对要点单位和严重变革事项展开再监察。

强化监察鼓舞问责。您能够阅览工商总局部分司局畅谈2017年商场监管思路和主意这条新闻的详细信息。严厉执行首要担任人为抓执行榜首职责人的规矩。完善监察鼓舞和问责机制，对先进典型，及时总结和赞誉鼓舞；对执行不力的，限时整改，通报批评，严厉追究职责，保证全年商事准则变革方针使命顺利完结。

清晰定位统筹策划推动法治建造再上新台阶

法规司司长刘红亮

2017年是工商和商场监管部分进一步深化商事准则变革、全面施行商场监管职责、执行依法行政和建造法治政府各项要求的重要一年。新的一年，法规司将做到：

愈加清晰的自我定位。从中心视点考虑作业，将法治作业归入到整个商事准则变革展开的大局统筹策划，整体推动，重视和谐协作。重视作业的有用性、有限性、友善性以及作业方法的艺术性，充沛发挥好参谋、帮手和参谋的效果，不断促进法治作业作业科学、高效。

愈加完善的立法保证。持续完善商事准则变革立法体系，特别重视有关商场监管要点法律法规规章的出台，不断进步立法质量。要推动底层法律急需的《反不正当竞赛法》《无证无照运营查办方法》《顾客权益维护法施行法令》赶快出台。实在参加并推动注册挂号、网络监管、广告等范畴的立法作业。活跃参加国家要点立法如民法总则、电子商务法的相关作业。整理并编制总局权利和职责清单，推动行政权责依法揭露。

愈加有力的法治监督。不断探究推动行政法律全过程记载、行政法律公示和严重法律决议法制审阅等准则建造。不断进步行政复议和应诉作业的效能，标准复议、应诉流程，树立电子台账。研讨树立总局法律参谋准则，完善公职律师作业机制。

愈加务实的宣扬训练。遵循执行“谁法律谁普法”的普法职责制要求，进一步进步条线训练的有用性、针对性，要点做好对体系法制处长、事务主干的训练作业，为法治建造供应有力的安排和人才保证。

以服务民生为导向维护公平竞赛的商场秩序

竞赛法律局局长任爱荣

2016年6月，中心全面深化变革领导小组第二十三次会议审议经过了《国务院关于在商场体系建造中树立公平竞赛查看准则的定见》（以下简称《定见》）。习近平总书记着重，树立公平竞赛查看准则，要以维护全国一致商场和公平竞赛的视点，对有关方针进行查看。国务院于2016年6月正式印发《定见》（国发〔2016〕34号），着重了竞赛方针的根底性位置。工商总局作为辅导推动《定见》施行的牵头部分之一，咱们将依据职责，活跃协作有关部分拟定相关施行细则；树立和完善总局内部公平竞赛查看机制。进一步以服务民生为导向，全面深化反独占和反不正当竞赛法律作业。做好严重独占案子的查询办理作业，加强对与社会民生关系亲近职业范畴中束缚、扫除竞赛行为的立案查办作业，活跃推动当地阻止乱用行政权利束缚、扫除竞赛行为，打破区域封闭和职业独占。愈加杰出执行供应侧结构性变革要求，深化公用企业专项整治作业，稳固已取得的效果，探究树立政府主导、部分参加的作业格式，根绝被查办企业屡查屡犯、边查边犯的现象。回应社会关心，加大对互联网范畴不正当竞赛行为的查办力度，活跃推动树立查办严重仿冒侵权不正当竞赛行为法律和谐机制，强化知识产权维护，实在下降企业运营本钱，进步企业立异创业热心，尽力树立公平竞赛的商场营商环境。协作法律作业，大力倡议宣扬竞赛方针，增强法律部分、职业监管部分及涉案职业企业、安排和个人在竞赛合规上的一致，推动一些职业在竞赛中标准健康展开，使竞赛方针的理念在商场主体生产运营和社会运转中不断深化。

服务新消费引领新供应打造新动力

顾客权益维护局局长杨红灿

新的一年，咱们将以顾客为中心，多措并重进步消费胶葛处理效能；将顾客权益维护融入事中、过后监管各环节，不断消费环境，经过服务新消费，引领新供应，打造新动力。

做好《顾客权益维护法施行法令》的出台、施行作业。拟定契合新形势的12315受理投诉告发作业规矩，遵循执行《网络购物七日无理由退货施行方法》。推动区域消费维权协作机制和跨境消费维权协作机制建造。针对微商、跨区域消费胶葛处理等消费维权热门难点问题，加强专题调研，推动问题处理。

持续推动“红盾质量维权行动”，强化线上线下一体化监管。加大对网购七日无理由退货、公用企业服务、修补和中介服务等服务范畴侵权行为的惩办力度。进步流通范畴商质量量抽检数据剖析运用水平，经过归纳比照、科学筛查，猜测商场监管危险，发现违法头绪。

加速全国12315互联网渠道建造，完结12315热线和互联网渠道投诉告发渠道一体化；加强12315大数据剖析使用，服务决议方案和商场监管。标准“诉转案”。展开有特征、受欢迎的群众性消费教育引导活动。

深化展开消费维权普法宣扬训练，营建杰出社会气氛。以《消法施行法令》颁布施行为要害，广泛展开《消法》特别是法令的普法宣扬训练。发布《2016年度全国顾客咨询投诉告发状况剖析陈述》。深化展开“寻觅年度最美维权人物”“食品安全周”“全国质量月”“全国爱耳日”等系列宣扬活动，出书2016年度《我国顾客权益维护年度陈述（工商卷）》。

变革，咱们永远在路上

企业注册局（外商投资企业注册局）局长周石平

“知之愈明，则行之愈笃。”2017年，咱们将以深化商事准则变革为要点，全面推动企业挂号注册作业。

服务，进一步进步商场准入快捷性。深化“三证合一”变革，在会同相关部分全面整理和研讨涉企证照的根底上，布置展开“多证合一”变革试点。全面推动电子营业执照和全程电子化挂号变革。全面推动以电子营业执照为支撑的“无纸化、无介质、不收费”的企业挂号全流程电子化，完结数据“防假造、防篡改、防狡赖”三大功用。

放松控制，进一步下降商场准入门槛。全面执行“先照后证”变革,及时动态调整前置批阅目录，严厉施行“双奉告”职责。做好外商投资企业挂号注册与外商投资批阅改存案办理的有用联接。推动企业称号挂号准则变革，让企业称号回归其民事权利承认性质。和谐推动居处挂号变革。全面施行企业简易刊出变革。

发挥功用，活跃服务供应侧结构性变革。以进步供应侧体系的质量和功率为方针，推动去产能、去库存、去杠杆，降本钱，补短板，培育新的展开动能；活跃服务国有企业变革，支撑混合一切制变革试点；活跃服务文明工业展开昌盛。执行国家“一带一路”战略和自由贸易试验区战略，推动自贸区和试点区域挂号立异。

夯实根底，为深化商事准则变革供应保证。统筹推动国家法人根底信息库建造，加速国家企业法人库建造；进一步深化企业挂号信息剖析作业。

潮涌催人进，风正好扬帆。咱们将持续尽力推动以商事准则变革为要点的各项作业迈出更大、更坚决的脚步。

为到达企业监管的理想境界而持续尽力

企业监管局局长马夫

我一向以为，企业监管的理想境界是企业在正常遵法运营时一点点感觉不到政府监管的存在，而一旦呈现违法失期行为就立刻遭到政府监管大刀阔斧的惩治。商事准则变革后，咱们一向在朝着这一方向尽力，不断探究构建以信息归集同享为根底、以信息公示为手法、以信誉监管为中心的新式事中过后监管形式，推动构成企业自治、职业自律、社会监督、政府监管的社会共治新格式，坚持树立“公示即监管”“同享即监管”的理念，推动树立“一处失期、处处受限”的信誉束缚机制。

下一年，咱们将在全面施行“双随机、一揭露”监管的根底上，推动树立由工商总局牵头的跨部分“双随机”联合查看机制，完结对企业“一次查看、全面体检”，处理政府部分对企业多头查看、重复查看等问题。一起，充沛运用大数据施行危险分类监管，对高危险商场主体加大查看份额和频次，进步监管效能。

2017年末前建造完结国家企业信誉信息公示体系，推动现在涣散在各区域、各有关部分依法应公示的政府涉企业信息一致归集到公示体系，记于企业名下并向社会公示。一起，着力做好“多证合一”后企业年报内容调整作业。充沛利用公示体系完结企业信息同享沟通和互认互用，让数据多跑路，让企业少跑路。

全面执行与国家发改委等部分联合发布的各项联合惩戒协作备忘录，树立健全信息沟通同享机制和案子协查移交机制，加强跨部分联动响应和失期惩戒，让企业感遭到因失期发生存在可相信的严重后果，而战胜其机会主义行为。

当令总结社会共治试点区域做法构成可仿制可的经历，倡议运用商场理念和互联网思想加强信息互联同享，发挥职业安排的自律效果以及商场专业化服务安排、大众和言论的监督效果，为社会力气在商场监管中发挥效果发明有利条件。

强化广告导向宏扬真善美主旋律

广告监管司司长刘敏

2016年2月19日，习近平总书记在新闻言论作业座谈会上着重：“广告宣扬也要讲导向。”这是党中心对新时期广告作业的总要求。必定意义上讲，正确导向便是广告的生命线，其底子在于宏扬广告真善美主旋律，进步广告公信力。

“真”即真实性，是展开广告监管和促进广告业展开作业的根本方针。2017年，咱们将进一步推动《广告法》配套规章的立改废作业。加速《医疗广告办理方法》等规章修订、施行作业。进一步加大广告法律力度。持续展开要点范畴专项整治。进一步进步广告监测水平。加强壮数据运用，不断完善监测作业准则，拓宽监测规模，加大监测密度。

“善”首要是指广告所传导的正确世界观、价值观、人生观及向上向善的文明理念。好的广告不只要能够感动顾客，完结品牌的广告营销方针，更应该坚持正确的历史观、民族观、文明观，宏扬中华优异传统文明、革新文明和社会主义先进文明，引导杰出社会风气、引导全社会树立正确的价值导向。2017年，工商广告作业要实在加强事中过后监管，推动归纳法律，坚决遏止虚伪违法广告反弹。大力推动执行《公益广告促进和办理暂行方法》。

“美”即广告的审美价值，是广告业晋级展开的方向地点。2017年，广告业要进一步进步内涵质量，加速立异效果转化，完结立异效果同享；加强广告业内部要素间的交融展开，推动“互联网+广告”，完结跨前言、跨渠道、跨终端整合服务；持续推动广告工业园区标准展开；支撑、鼓舞广告服务向世界化延伸，尽力完结由广告大国向广告强国改变。

深化推动变革增强服务实效营建个私经济展开的杰出环境

个别私营经济监管司司长熊茂平

2017年，个别私营经济监管作业将持续深化推动商事准则变革，加巨细微企业扶持力度，进一步营建个私经济展开的杰出环境。

深化细化商事准则变革，进一步营建宽松快捷的准入环境。当令展开“多证合一”试点作业。为拟定全国一致的个别工商户简易刊出程序规矩堆集经历。广泛展开调研，推动《个别工商户法令》修订作业。在总局活跃保险推动电子营业执照作业的根底上，探究农人专业协作社、个别工商户挂号全程电子化办理。盯梢称号库敞开试点的状况，研讨处理称号库敞开过程中个别工商户、农人专业协作社称号挂号办理作业遇到的新状况，总结各地经历做法。五是持续做好个别工商户和农人专业协作社年报查看和反常名录（状况）办理作业。大力“双随机、一揭露”“一张网”协同监管等新的监管方法。

进一步支撑小微企业展开，创业立异环境。进一步完善小微企业名录各项功用，探究对小微企业分范畴、分职业进行加标分类。展开小微企业名录体系数据的剖析使用，推动树立小微企业名录建造作业和谐机制。做好小微企业创业立异基地城市演示、国家中小企业展开基金有关作业。

深化展开个私经济查询研讨。树立各省信息上报、搜集准则。就现在我国小微企业展开状况进行专题研讨。研讨个别工商户分类监管，鼓舞各地立异思路，为个别工商户改变为企业安排形式供应便当。展开社区便民服务等运营活动免工商挂号、由当地依据当地实际状况归入社区存案办理的探究。

科学办理精准服务不断创始世界协作新局面

世界协作司司长刘燕

2017年是推动工商和商场监管作业的重要一年，也是工商和商场监管部分不断进步商场监管世界化水平，营建世界化、法治化、便当化营商环境的重要一年。世界协作司将活跃构建工商和商场监管全方位、多层次、宽范畴“大外事”格式，更好地服务国家整体交际，更好地服务工商和商场监管作业，不断进步工商和商场监管部分的世界影响力。

一是深耕细作，活跃服务国家整体交际。亲近双边关系，加强高层商量；服务“一带一路”，加强周边国家命运共同体建造；支撑展开我国家知识产权才干建造；深化与世界安排协作，深度参加世界规矩拟定。二是精准发力，活跃服务工商和商场监管作业。充沛发挥已签署的61个世界协作协议效果，并拓宽协作空间，促进工商和商场监管各事务范畴与国外的对接，进步在全球办理中准则性话语权。做好主场交际，举办妥“2017年世界地舆标志大会”，进步总局的世界影响力。三是牢牢掌握中心对港澳方针方针精力，深化与港澳区域在商场监管范畴的沟通协作。遵循中心对台作业精力，依据中心一致布置，安身工商和商场监管功用，在“一个我国”和“九二一致”的政治根底上，深化两岸经济社会交融展开。四是强本固基，加强世界人才部队建造。持续做好世界安排后备人才库建造和世界职工推送。加强世界协作部队建造，全方位培育总局和体系的外事干部部队，不断进步总局和体系世界协作部队的专业化水平。

变革是中心党建是统领执行是要害

商标局党委书记、副局长崔守东

2017年，商标局将依照“变革是中心，党建是统领，执行是要害”的作业思路，持续以商标注册便当化变革为要害，以深化施行商标品牌战略为抓手，全面推动商标注册办理准则变革。

要害词一：变革是中心。只要变革，才干商标作业中的难题。又好又快做好商标贰言作业，加大知名品牌在商标确权程序中的维护力度，加强商标专用权维护，推动驰名商标确定维护标准化，加强署理安排监管等，尽力进步商标作业整体效能。只要变革，才干进步商标公共服务水平。深化推动商标注册便当化变革，进步商标受理窗口服务质量；做好审协上海中心、重庆中心准备和运转作业，保证审协广州中心查看质量进步；大力推广商标网上请求，将网上请求扩展至对一切请求人敞开，并逐渐扩展网上请求事务规模等，大力进步商标公共服务水平。只要变革，才干促进经济转型晋级。2017年头，出台《关于新形势下深化施行商标品牌战略的定见》，活跃推动商标品牌战略施行；加强商标行政法律区域、部分协作；福建宁德经历，运用地舆标志精准扶贫；强化对企业商标世界注册和海外维权的帮扶辅导等，有用促进经济转型晋级。

要害词二：党建是统领。用“大商标”理念联合力气，构成推动变革的强壮合力。以展开“大兴五风——向身边优异员学习”活动为抓手，有力进步党员整体素质。以培育专家型干部为抓手，加大优异青年干部培育力度，鼓舞年轻干部赴底层挂职锻炼。

要害词三：执行是要害。以深化施行商标品牌战略为抓手，全面推动商标注册办理准则变革。坚持把党风廉政建造与商标事务作业、与全面推动商标注册办理准则变革同布置，同执行。

变革立异推动商标行政确权便当化

商标评定委员会主任赵刚

律回春晖渐，万象始更新。值此辞旧迎新之际，我谨代表商标评定委员会整体同志，向全国工商和商场监管部分同仁致以诚挚问好和夸姣祝福，祝福咱们新年新起点、新春步步高！

行将曩昔的2016年，是商标评定委员会活跃保险推动商标评定便当化变革的集中发力之年。在总局党组坚强有力领导下，咱们活跃应对商标评定案子数量持续快速增加和保证法定审理时限的两层压力，攻坚克难，高效确权，1月至11月共审结各类商标评定案子10.34万件，同比增加8.8%，全年可完结案子审结量同比大幅增加和案子审结量超越2015年受理量，在整体上可望到达收结案动态平衡，案子审理作业取得新成果。

行将到来的2017年，商评委将以推动商标行政确权便当化为主线，进一步简化细化案子审理流程，力求在法定审限根底上尽力缩短案子审理时刻；将严厉执行“合议制”，探究“双随机”案子审理形式，有序揭露案子裁决文书，自动承受社会监督；将不断加大阻止歹意注册行为力度，严厉驰名商标确定维护；将持续严厉执行“两个职责”，标准党内政治日子，加强廉政危险防备，始终保持风清气正、干事创业、为民务实的杰出风格，进一步进步商标评定部队素质。

风雨多经志弥坚，关山初度路犹长。让咱们在执行“四个全面”战略布局、推动工商作业变革展开的历史进程中，坚决信心，开拓进取，厚实作业，砥砺猛进，以一流成绩迎候党的十九大成功举行。（有删减）